7月初，德国汉莎航空公司（Deutsche Lufthansa AG）、瑞士国际航空公司（Swiss International Air Lines Ltd.）、中国南方航空股份有限公司（China Southern Airlines Company Limited，简称“南航”）国际线等向国内机票代理商发出通知，将于7月1日或8月1日起大幅下调国际航线代理费。早在6月1日，中国国际航空股份有限公司（Air China Limited，简称“国航”）已经下调其国际航线代理费，法航-荷航集团（Air France-KLM）在4月1日就实行了“零代理”。
市场人士关心的是，这波代理费下调行情是否会波及到乘客更多的国内航线？
消费者关心的话题更为直接，国际航线甚至可能下调国内航线代理费，航空公司是否会把这部分利润让出来，直接体现到机票价格的下降？
商报记者经过多日走访发现，外国航空公司下调或取消所有线路的代理费基本到位，而国内航空公司对国内航线代理费至今不见任何动静。由此导致的结果是，在进入销售旺季之后，机票折扣力度明显减小，价格不降反升。
这里牵涉到航空公司和代理商之间的一场利益博弈。
国际航班调整到位 国内航班尚无变动
7月初，一颗“炸弹”在国内机票代理行业“炸开”：多家航空企业表示将在6-8月下调国际航线代理费，而关于国内航企“老大”国航的传闻更为惊人：或将在18个月内取消机票代理费。消息一出，在业内掀起了轩然大波。商报记者随后在南航等公司在浙江的分公司证实了前一说法，但后一条消息，则被国航浙江分公司否认，该公司销售部陶经理说，总公司的通知早在6月1日就已下达，只针对国际航线的代理费，国内航线的代理费没有变动。
昨天（15日）下午，商报记者在体育场路上的萧山国际机场售票处看到，营业厅内人头攒动，每个售票窗口都有人在购买机票，休息区还有很多人在等候。营业厅工作人员说，暑期是机票销售的旺季，每天的业务量很大，机票的折扣都很少。
国际销售部客户主任裘小姐说，之前确实已经接到了多家航空公司下调或者取消国际航班代理费的通知，目前的情况是，国外航空公司全部取消了代理费，像法荷航现在都是零代理费；国内航空公司，比如国航、南航由原来的5%降到了3%。而所有被调整或下降的线路，占到了萧山国际机场售票处所代理的国际航线的50%以上。
国内销售部副经理吕毅斌说，国内航线的机票代理费目前还没有变化，“我们今年还没有接到过调整国内航线代理费的通知，现在大多数国内航线的代理费一直稳定在3%左右。”吕经理说，萧山国际机场售票处在杭州属于较大的一级代理商，业务范围几乎囊括了国内所有航空公司的航线，按理说一有什么风吹草动，他们就会迅速掌握第一手信息。
吕毅斌说，国内航线的代理费是否调整，要以官方的通告为准，代理商没有自主权，灵活度完全掌握在航空公司的手中。
随后，商报记者又走访、电话联系了中青旅、中航服、长航航空服务、杭州启明航空票务、空港票务、杭州天一航空服务等几家代理商，他们均确认了部分国际航线代理费下调的事实，但都没有接到过国内航班机票代理费调整的通知。
年代理费逾50亿元 代理商控制了销售渠道
机票代理市场是一块巨大的“蛋糕”。有统计显示，2009年国内航空公司的出票总额为2000亿元，按照平均90%的代理份额，以及一张机票3%的代理费计算，一年下来，代理商从航空公司手中领走的代理费高达50多亿元。
萧山国际机场售票处去年的销售额在7亿元以上。若按未调整之前最低3%的代理费来计算，每年的代理费收入达到2100万元。事实上，像这样较大规模的一级代理商，几乎完全依靠代理费收入来维持运营。
分析人士认为，失去了大部分的利润，代理商将会变得举步维艰，代理行业则面临新一轮的“洗牌”。大的一级代理商会因为无利可图而放弃一些航线的代理，小代理商将因为生存空间被压缩而“出局”。
但是萧山国际机场售票处国际部的裘小姐却有不同看法，“长期来看可能会有一些影响，因为我们将会失去这一部分利润，但是就目前而言，我们还没有遭受到很大的冲击。而且我们也不会因为代理费的调整而立即放弃某条线路的代理，至少目前我们仍然在做这些航线。”
裘小姐说，代理商和航空公司的代理费结算有一个周期，由于大部分航空公司下调代理费没多久，目前代理商受到的影响并没有立刻显现出来。“现在我们的总销售额增长很快，总量提高了，就会降低单张机票代理费下调带来的影响。”
事实上，为了满足客户需求和稳定客源，加上一级代理商在长时间的经营中形成了良好的品牌和口碑，多数代理商不会因为失去了这一块利润而因噎废食。有代理商透露，除了代理费之外，很多航空公司还会和他们签订协议，如果代理商的销售业绩达到一定的标准，航空公司将在年终给予奖励。这也可以成为代理商的一个利润增长点，使得代理费下调后至少不会亏本经营。
而在国内销售部经理吕毅斌看来，要一下子取消国内航线的代理费，有点“天方夜谭”。
目前国内航空公司通过代理商出票的业务量还是占了大头，特别是一级代理商，控制着市场的大部分份额，航空公司自己的直销网络还不足以覆盖到那么大的客户群体，要实现完全意义上的直销模式至少在目前国内的市场环境下很难实现。
“这个行业还会一直存在下去”，吕毅斌说，“我觉得今后可能会朝这个方向发展，毕竟现在有一些外航已经在这么做了，航空公司下调或取消代理费一方面是为了控制成本，扩大自己的直销网络，另一方面也是出于规范行业的考虑。为了避免市面上良莠不齐的代理商的恶性竞争，集中代理权。代理费下调的结果，会导致实力雄厚、经营规范的大代理越来越大，而一批经营不规范的小代理、小中介将被淘汰出局。”
据业内人士估算，杭州地区的机票代理商有100多家，而同时具备国际、国内航线代理资质的一级代理却不超过10家，大多数代理商只有代理国内航线的权限。
商报记者走访中发现，市场上在做机票代理的却远不止这100多家，一些酒店，宾馆等也都有这方面的服务，“这个行业很复杂，一些代理商可能会发展所谓的‘下家’，而一些代理中间人、票贩子也混杂其中，他们手中的机票价格，差异非常大。”
商报记者致电中国民航信息网络股份有限公司浙江分公司，希望查证准确的杭州地区各级代理商数据，该公司市场部一人士以“商业机密”为由拒绝透露。
即便实现“零代理” 羊毛回不到羊身上
荷兰皇家航空公司7月份从杭州发往阿姆斯特丹的国际航班，往返机票在5900元左右。如果以未调整之前3%的代理费计算，每出售一张机票，航空公司需要向代理商支付177元的代理费，而在代理费取消之后，代理商将得不到这部分“佣金”。理想状态下，如果航空公司将削减的这部分成本让利给消费者，那么体现在机票价格上则是177元的下降额度。
然而，商报记者询问了多家代理商后发现，在航空公司降低了代理费之后，机票的价格并未下调。相反，价格有一定幅度的上升。
萧山国际机场售票处国际部裘小姐说，“现在正处于销售旺季，航空公司的打折都非常少，而机票代理费相比折扣来说，还是比较小的一部分，所以代理费下调对机票价格下降的影响并不明显。”
而另外一个现象也值得注意，商报记者以杭州至北京同一航班的机票价格分别询问了萧山国际机场售票热线和国航直营售票热线，两者给出的价格都是1150元，并无差别。按理说，作为国航的直营店，机票的价格中应该不包括代理费，那么为什么直营店的价格不比代理商的便宜？
“和代理商一样，直营店也需要运营成本。”一名不愿透露姓名的业内人士分析说，“直营店虽然不存在代理费一说，但门店租金、人力薪酬等开支一样不会比代理商少，所以他们的机票价格并不会比代理商低，航空公司的直营店卖出一张机票的利润，其实一样。”
而一些国外的航空公司直营店则会收取服务费来转嫁这部分的成本开支。
吕毅斌说，直营店和正规的一级代理商的机票价格相对透明，不会收取服务费等附加费用，消费者拿到手的机票价格就是航空公司给出的价格，折扣也完全由航空公司来定，代理商几乎没有自主权。而一些小的二级代理商或者中间商手中的机票价格，则存在很多的“猫腻”，“他们获得额外利润的方式主要有两种，一是通过收取一定的服务费，二是‘低买高卖’，即在航空公司给出的价格上擅自加价，以赚取差价。”
在走访过程中，商报记者发现有些代理商甚至在显著位置贴出“每支取一张机票收取×元”的告示，而记者一位从事外贸经常在国内外出差的朋友说收取服务费在购买机票时很普遍。
“对于消费者而言肯定是希望更低的机票价格，而航空公司则是出于追求利润和控制成本的考虑，机票的价格最终还是决定于市场需求。”吕经理表示。
法荷航机票零佣金事件
今年3月初，在没有与中国政府相关部门和国内企业协商沟通的情况下，法荷航先后以口头和电子文本方式告知全国各地机票代理人：从2010年4月1日开始，法荷航将实行零代理费，并要求代理人未来根据不同情况，每张机票向消费者征收50元到700元的服务费。此举一出，立即遭到北京、上海、广州、成都等各地业内人士的强烈反对,包括携程、艺龙、国旅总社、中青旅、中航服等在内的近20家国内主要航空运输销售代理人随即联合宣布拒售法荷航机票。